من العزلة إلى الدعوة: انتعاش الاقتصاد السوري في ظلّ تحوّل عقوبات ترامب

بقلم إيرينا تسوكرمان

الجزء الأول: رفع العقوبات، معرض دمشق، الرعاية السعودية، صادرات النفط، المجتمع المدني، الأقليات، والائتلاف الانتقالي
رفع العقوبات وحسابات ترامب
ترفع إدارة ترامب آخر العقوبات المفروضة على سوريا في ولايته الثانية، وهذا يُعيد ضبط الخريطة الاستراتيجية وإيقاع الحياة اليومية. على مدى أربعة عشر عامًا، تُشكل العقوبات الأسعار، وتُقنن الوقود، وتُقلل مخزونات الأدوية، وتُخنق التمويل الرسمي. إنها تُجمّد صادرات النفط، وتُخيف شركات التأمين والشحن، وتُجبر التجارة على اللجوء إلى قنوات غير رسمية. مع رحيل الأسد، لن تُعاقبه العقوبات بعد الآن، بل ستُعاقب دولةً انتقاليةً وشعبًا منهكًا.
يتعامل ترامب مع العقوبات كأدوات ضغط، لا كنصب تذكارية. إذا لم تعد أداة الضغط تُحرك الشيء، فإنه يُزيلها من الآلة. في سوريا، لم تعد العقوبات تُجبر الحاكم، بل تُعزز الاعتماد على موسكو وطهران، وتُثني العواصم العربية عن التدخل. تُزيل واشنطن هذه العقوبات لإفساح المجال للإدارة العربية، ولتقليص النفوذ الروسي والإيراني، ولإلقاء تكاليف الاستقرار وفضله على عاتق الشركاء الإقليميين الذين يُطالبون بعودة سوريا إلى الحضن العربي.

تعيد البنوك الاتصال بشبكات المراسلة، ويعود مُكتتبو التأمين بحدود حذرة، وتُحدّث شركات الشحن التعريفات الجمركية لمينائي طرطوس واللاذقية. تُنقل قطع الغيار المُخزنة في المستودعات عبر الجمارك بالأوراق الرسمية، لا بالرشاوى. يفقد السوق السوداء احتكاره للعملة الصعبة والوقود. يُعيد المستوردون فتح خطوطهم مع تركيا والأردن وموانئ الخليج، مستخدمين الآن خطابات الاعتماد بدلاً من النقد في المظاريف.

يُضاهي التأثير النفسي التأثير المالي. تسمع العائلات التي تقنن الكهرباء لسنوات أزيز الثلاجات دون خوف من انقطاع مفاجئ. أصحاب المصانع الذين عاملوا مسؤولي الامتثال كمُفترسين يدعونهم للعودة كحلفاء قادرين على فتح التجارة. يتحول المزاج العام من حالة الحصار إلى حالة طبيعية حذرة. عادت الدولة إلى ممارسة أعمالها الاعتيادية، كنشر ميزانية مهمة ودفع الرواتب في موعدها.

الحلفاء يدركون التلميح. الرياض وأبو ظبي والقاهرة لا تنتظر خطة إعادة إعمار غربية، بل توفر رأس المال والغطاء السياسي. الأردن يعيد فتح المعابر للشاحنات. لبنان يعدل قواعد الجمارك لتفضيل العبور القانوني على التهريب. العراق ينسق ممرات الشاحنات التي تمتد شرقًا وشمال شرقًا. اقتصاد عصر العقوبات الغريب آخذ في الانكماش، واقتصاد قانوني، وإن كان غير متوازن، يحل محله.

معرض دمشق الدولي، الرمزية، التجارة، والثقافة

يُعاد افتتاح معرض دمشق الدولي، ويصبح المسرح الأبرز لعودة سوريا. تُصلح فرق العمل البوابات، وتُعيد طلاء القاعات، وتُعلق الأضواء، وتُعيد طلاء علامات الطرق. مكان كان يُنظر إليه على أنه معطل، يتحول الآن إلى مساحة عامة مرة أخرى. عندما تُغلق أبواب المعرض، تتوافد الحشود من حلب وحمص وحماة واللاذقية ودرعا والقامشلي وضواحي العاصمة.

يحمل المعرض ثقلًا عاطفيًا يتجاوز التجارة. يُخبر الآباء أطفالهم أن سوريا تستضيفهم من جديد. يُكدس أصحاب المتاجر، الذين اختبأوا خلف مصاريع شبه مغلقة، أفضل بضائعهم في العراء. يتجول الوفود الأجنبية في الشوارع في وضح النهار، ويراقب السوريون بفخر هادئ. مدينةٌ صورتها الكاميرات يومًا ما على أنها أنقاض، تظهر الآن كأكشاك ومصافحات وكتالوجات ودفاتر طلبات.

يُصبح البرنامج الثقافي روح المعرض. يمزج الموسيقيون الموشحات بأغانٍ جديدة عن العودة والإصلاح. تُقدم فرق المسرح مسرحيات مصالحة حيث يتجادل المزارعون والمقاتلون، ثم يسكبون الشاي. يقرأ الشعراء أبياتًا عن أبخرة الديزل، وطقطقة بطاقات الدفع، وآلام المنفى، وصدمة العودة إلى الوطن. يُعلق الفنانون لوحات فنية على أبواب دمشقية قديمة تحمل صورًا مجمعة من قسائم التموين وطوابع جوازات السفر. الجمهور يضحك، ثم يبكون، ثم يشترون هدايا صغيرة للاحتفال بهذه اللحظة.

تزدهر التجارة في أروقة المعرض. تجار المنسوجات في حلب يفردون الأقمشة التي حُفظت تحت الأغطية لسنوات. تعاونيات زيت الزيتون في اللاذقية تصبّ تذوقات في أكواب صغيرة. مطاحن حماة تعرض القمح والشعير في أسطوانات زجاجية. ورش الآلات تعرض قطع غيار مضخات المياه وخطوط التعبئة. يمتزج الفخر والارتياح. يُخبر المعرض السوريين أن بلادهم لم تعد مجرد تحذير، بل أصبحت من جديد ملتقى.

رعاية المملكة العربية السعودية والآليات التي تقف وراءها

تصل المملكة العربية السعودية كضيف شرف، وتُحوّل المعرض إلى ساحة جيوسياسية. تُرسل المملكة وزراء وصناديق سيادية ومديرين تنفيذيين لشركات. يُسوّق جناح مترامي الأطراف لمناطق سكنية في حلب وحمص، ودراسات جدوى لتطوير مصافي التكرير، ومشاريع تجريبية في مجال التكنولوجيا الزراعية في حماة والسويداء، وممر مصرفي يربط المُقرضين السوريين بالتسويات والامتثال الخليجي.

يندمج الرمز والمضمون. تُعلن الأعلام السعودية في دمشق انتهاء العزلة، وأن إعادة الإدماج بقيادة عربية. تُعلن الرياض عن ترميم الجامع الأموي، وتقديم منح دراسية للطلاب الجامعيين والأطباء المقيمين السوريين، وشبكات فروع للبنوك السعودية في دمشق وحلب. بهدوء، يُبرم خط لتبادل العملات مع البنك المركزي، وضمانات جزئية للمخاطر للواردات الأساسية.

تعكس هياكل الصفقات دروسًا قاسية. تضم لجان الرقابة تكنوقراطًا سوريين، ومسؤولي امتثال سعوديين، ومدققين مستقلين. تُدرج حدود المحتوى المحلي في عقود البناء والأعمال الزراعية. تُحدد اتفاقيات الشراء الحد الأدنى لحجم المشتريات ومعايير التفتيش. تحتفظ حسابات الضمان بمدفوعات التقدم حتى يتم التحقق من الإنجازات. تُشير قواعد فض النزاعات إلى مراكز تحكيم إقليمية بجداول زمنية معروفة مسبقًا.

تدور نقاشات حول السيادة فورًا. يتساءل كتاب صحف دمشق عن شكل الاستقلال عندما تجلس بنوك الخليج داخل الوزارات السورية كمدققين داخليين. تُحذر شخصيات معارضة من أن نظام محسوبية جديد قد ينمو في ظل رعاة جدد. يردّ المتحدثون باسم الحكومة بأن الشراكة تتغلب على الاختناق، وأن الشفافية تقوّض الهيمنة. في المقاهي، يتجادل الناس ثم يصطفون أمام مكتب ائتمان الأعمال الصغيرة المدعوم سعوديًا في شارع بغداد.

المشاركة السعودية لا تقتصر على العاصمة. تُعرض معارض المحافظات في حمص وحلب طاولات تمويل متناهي الصغر بجانب أكشاك الأسمدة. تُسجّل مكاتب التدريب المهني كهربائيين ولحامين شبابًا في برامج تدريبية مرتبطة بتحديثات الشبكة وتوسيع المستشفيات. يشرح كشك للمنح الدراسية طلبات الباركود للآباء الذين لم يسبق لهم استخدام نموذج رقمي. تُجول البرامج الثقافية السعودية على المخطوطات والجوقات، بينما يطلب المحررون السوريون جوقات أرمنية في الموسم المقبل، والموسم المقبل سيضيفها.

صادرات النفط، والمؤسسات، والموانئ، والطابع الجديد للحياة اليومية

تبيع سوريا النفط في الأسواق الرسمية لأول مرة منذ أربعة عشر عامًا. تظهر ناقلات النفط في طرطوس واللاذقية. تُعلن سلطات الموانئ عن مواعيد التحميل، ويصعد المفتشون بأجهزة لوحية، ويشارك البحارة صورًا لساحل تجاهلته نشرات الأخبار التجارية لجيل كامل.

تعمل هيئة إيرادات النفط السورية كمقسم. يُقسّم ميثاقها الأموال إلى ثلاثة مسارات مرئية للعامة. يحصل قطاع إعادة الإعمار على أربعين بالمائة، والخدمات الاجتماعية على ثلاثين بالمائة، والبنية التحتية والطاقة على الثلاثين بالمائة المتبقية. تُسجّل لوحة معلومات الكميات المُحمّلة، والأسعار المُحققة، ونتائج التحوّط، وغرامات التأخير، والتحويلات إلى الوزارات المعنية. يُحوّل صندوق بريد المُبلّغين عن المخالفات إلى فريق أمين المظالم مع قواعد الحماية.

تتحول لوحة المعلومات إلى أداة مدنية. يتحقّق المعلمون منها لتأكيد زيادات الأجور. يُوازن مديرو المستشفيات الطلبات مع شرائح الخدمات الاجتماعية. يطلب مهندسو البلديات الأسفلت عندما يتحوّل خط البنية التحتية إلى اللون الأخضر. إنّ نشر الأرقام يُغيّر سلوك التخطيط من التخمين إلى الجدولة.

التغييرات على مستوى الشارع واضحة. طوابير الوقود تختفي. المولدات التي كانت تُصدر ضوضاءً طوال الليل تصمت مع ازدياد ثبات طاقة الشبكة. سائقو سيارات الأجرة يُحددون أسعارهم الثابتة بثقة. الخبازون يتباهون بثبات الدقيق. العائلات تشتري الثلاجات ومكيفات الهواء وتُشغّلها دون خوف. الأطفال يُنجزون واجباتهم المدرسية تحت ضوء النهار المُستقر. هدير الثلاجات والمراوح يُصبح موسيقى التعافي.

حيث تتدفق الإيرادات، تتوالى الخلافات. تربط المجالس الكردية في الشمال الشرقي خرائط الإنتاج بصيغ الصرف، وتطالب بحصص نسبية. زعماء العشائر في دير الزور يُسلّمون المسؤولين ملفاتٍ مليئة بتفاصيل انقطاعات القنوات والمدارس المنهارة، ويطلبون رموز المشاريع وتواريخها. تُعقد الجماعات المدنية مؤتمراتٍ صحفية، وتُقيّم أوراق المشتريات التي تُفضّل مُقدّمي العطاءات الضعفاء. الحكومة تُشكّل مجلسًا وطنيًا للموارد للتحكيم في النزاعات علنًا بدلًا من اللجوء إلى الملاذات الآمنة. تُخصّص نافذة استقرار داخل الهيئة جزءًا من الإيرادات لانخفاض الأسعار وتأخير الشحن. فعندما تنخفض شحنة أسبوعيًا، تصل الرواتب يوم الخميس. هذا الاحتياطي الضئيل يُعزز ثقة الناس. يُخطط الناس للأسابيع والأشهر بدلًا من الساعات والأيام.

تكتسب الموانئ ماسحات ضوئية فعّالة، ومقاييس تُرسل إلى خادم، وأجهزة تحكم في البوابات تُغذّي لوحات المعلومات. تنخفض غرامات التأخير لأن الشاحنات تُخلّص بشكل أسرع. الطماطم تتعفّن بشكل أقل. يُحدّد المُصدّرون مواعيد التسليم التي يُمكنهم الالتزام بها. أقساط التأمين تنخفض تدريجيًا. يُلصق مديرو الموانئ جداول الإنتاج على جدران مكاتبهم، ويشعرون بشيء يُشبه الفخر.

المجتمع المدني، والجهات الرقابية الليبرالية، وقضية الفساد

يُراقب المجتمع المدني كل شيء. تُدير نقابات المحامين والمحاسبين بوابة إلكترونية تُجري مسحًا دقيقًا لسجل المشتريات وتُشير إلى مؤشرات الخطر وفقًا للقواعد، مثل العلاقات مع أطراف ذات صلة أو توقيت مُريب للعطاءات. تُبثّ مجموعات الطلاب ميزانيات البلديات مباشرةً. تُصدر نقابات المعلمين نشرات تُقارن المخصصات بالإصلاحات المرئية. تُجري المجالس الطبية خرائط لحالات نفاد مخزون الأدوية وأوقات إعادة التعبئة، وتنشر هذه الخرائط أسبوعيًا.

وتُجري الصحف المستقلة تحقيقاتٍ بصبر. أحد التقارير المطولة الصادرة يوم الأحد يتتبع سلسلة توريد المحولات، ويكشف عن وسيطٍ وهمي حاول استغلال هامشٍ ماليٍّ إضافي. تقريرٌ آخر يتتبع مجموعةً من المستفيدين من المنح الدراسية من البداية إلى النهاية، ويكشف عن عصابةٍ للدروس الخصوصية حاولت احتكار التحضير للاختبارات. يتوخى المحررون الحذر في التعامل مع حساسيات الدولة، لكنهم ليسوا صامتين.

يُواصل الليبراليون السائدون الضغط. يطالبون بسجلٍّ للمالكين المستفيدين حتى يتمكن الجمهور من معرفة من يقف وراء اسم كل شركة. ويضغطون من أجل إنشاء محكمة إدارية يمكنها منع أي وزارة من توقيع ملحقٍ مُشوّه. ويطالبون بحماية المُبلغين عن المخالفات، بما في ذلك الإجراءات والمواعيد النهائية والحلول. ويحثون هيئة الإيرادات النفطية على اعتماد معيار شفافيةٍ استخلاصيةٍ ونشر ملفات بياناتٍ خام، وليس لوحات معلوماتٍ فحسب.

داخل الحكومة الائتلافية، لا تزال المفاوضات جارية. ويدفع قادة المعارضة السابقون باتجاه إنفاقٍ اجتماعيٍّ واضحٍ لبناء الثقة السياسية. يُطالب التكنوقراط بالامتثال الصارم لكسب ثقة المُقرضين. ويُطالب البيروقراطيون القدامى بالحفاظ على كرامة الوزارات التي أُهينت وحُوِّلت إلى هياكل مُفرَّغة، ويطالبون بميزانيات قابلة للتنبؤ. ويُطالب القادة المدنيون بكتابة كل وعد وإعلانه للعامة. التسوية فوضوية، والشفافية تُبقيها مستمرة.

تواكب أنظمة الحوكمة أحدث التطورات. يُلزم قانون المشتريات العامة طرح المناقصات إلكترونيًا، وفتح باب المناقصات علنًا، ونشر تقارير التقييم. يُتيح إطار الإفلاس للشركات النزيهة، وإن كانت مُفلسة، سبيلًا لإعادة الهيكلة بدلًا من الاختفاء. يُتيح سجل الضمانات المنقولة للشركات الصغيرة رهن المعدات للحصول على ائتمان. يُغطي صندوق الضمان أول خسارة على القروض المُقدمة للتعاونيات الزراعية والمصانع الصغيرة. تُطلق الجمارك نافذة واحدة تُمكّن التجار من تقديم طلباتهم مرة واحدة، وتُتيح للوكالات الاطلاع على البيانات نفسها. تنخفض معدلات التوقف مع استبدال محركات المخاطرة بالسحب العشوائي. كل خطوة مُملة في ظاهرها، ومُغيِّرة في باطنها.

الأقليات والنظام الاقتصادي الجديد

تراقب المجتمعات المسيحية في دمشق وحلب ارتفاع السقالات حول الكنائس والمدارس. ويجري تنظيف الزجاج الملون لكاتدرائية وإضاءته من جديد. وتعيد مدارس الرعية فتح صفوف اللغات وورش العمل التجارية. ويشكر الأساقفة المتبرعين على عوارض الأسقف، ويطالبون وزارة التربية بتخصيص مساحة للتاريخ والفنون المسيحية في المناهج الدراسية. ويعرض أصحاب المتاجر المسيحية في دمشق القديمة أيقونات بجانب أجهزة قراءة البطاقات، في إشارة إلى الاستمرارية والتغيير في آن واحد.

يستضيف شيوخ الدروز في السويداء مهندسين زراعيين يرسمون خرائط الري بالتنقيط وتصاميم مخازن التبريد على السبورات. وتبشر هذه المشاريع بغلة أعلى وتلف أقل. ويتولى الشباب الوظائف والتدريب. ويتفاوض الشيوخ على بنود تتعلق بحقوق المياه، والملكية التعاونية، وإجراءات فض النزاعات. والتوازن الذي يحققونه واضح: تحديث البستان، وحماية المجلس، والحفاظ على عدالة الحصص.

يربط الأكراد في الشمال الشرقي الإيرادات بالحقوق. يطالبون بمقاعد في مجلس إدارة هيئة إيرادات النفط، وبصيغة واضحة لتوزيع المخصصات على المناطق، وضمانات ملزمة باحترام اللغة والتعليم للأولويات المحلية. تضغط غرف التجارة الكردية من أجل توفير خدمات لوجستية تربط مستودعات التعبئة بالموانئ والحدود. النفط أداة ضغط، ويستخدمونه لضمان استقلالية عملية في صناعة الطوب والأنابيب والطرق.

يعيش العلويون في اللاذقية وطرطوس مرحلة انتقالية مزدوجة. فعمل الموانئ يرفع الدخول ويضمن ساعات عمل ثابتة. نظام الامتيازات القديم آخذ في التلاشي. أصبحت المناقصات البلدية تنافسية للغاية. فاز مقاول من حماة بعقد رصف رصيف بناءً على سجل السلامة والسعر. الشعور الذي يلي ذلك معقد. الميناء يعمل بشكل أفضل. القواعد مختلفة. هذا ما تبدو عليه الشرعية عندما تحل محل الإعفاءات.

تعيد الأحياء الأرمنية فتح ورش خياطة المنسوجات وتشكيل المعادن. تضيف مدارس الكنائس برامج المحاسبة إلى المناهج الدراسية. يحضر قادة المجتمع المحلي الفعاليات الثقافية في المعرض، ثم يطلبون من المنظمين حجز جوقات ومعارض أرمنية، ليس كنوع من المكافأة، بل كشرط لاعتبار النظام الجديد جمعًا. وسيضيفهم الموسم المقبل.

يعيد الآشوريون على ضفاف نهر الخابور زراعة حقولهم، ويطلبون من وزارة المياه جدولًا مكتوبًا ومُعلّقًا لضخ المياه. ويوسع الإسماعيليون في سلمية مخبزًا تعاونيًا يُعلن إنتاجه اليومي على لوحة بيضاء، ويدفع أجورًا أعلى من الأجر اليومي النقدي القديم. وتفوز فرق مدنية شركسية بمنح لتدريب متطوعين في الدفاع المدني. وتُظهر كل قصة قصيرة أقليةً تجد مكانًا لها، وتحصل على ضمانات، وتنخرط في الحياة العامة دون خوف.

الائتلاف الانتقالي، كيف يُوازن؟

داخل غرف مجلس الوزراء، تزدحم السبورات البيضاء. وزير إعادة الإعمار يُجادل اليوم من أجل الخرسانة. وزير العمل يُجادل غدًا من أجل التدريب. وزير المالية يُجادل من أجل احتياطيات للربع القادم. رئيس الوزراء يُشير إلى لوحة معلومات النفط وجدول غرامات التأخير في الموانئ. تنص القاعدة الدائمة على أن ثلث نافذة رأس المال لهذا الشهر يُخصص للعيادات، وثلث للطرق الفرعية، وثلث لأسطح المدارس. القاعدة ليست مُقدسة، لكنها وسيلة تمنع الاجتماعات من التحول إلى شعارات.

تُصرّ شخصيات المعارضة داخل الائتلاف على أن تُوافق مجالس المحافظات على المشاريع التي تتجاوز الحد الأقصى. يُصرّ التكنوقراط على أن أي مشروع يتجاوز هذا الحد يمرّ بفحص التكلفة والعائد ويأتي مع خطة بيئية. يُذكّر البيروقراطيون الطاولة بأن الملفات الورقية لا تزال تُنقل يدويًا في بعض المناطق. يُكلّف مجلس الوزراء موظفين بإدارة الأوراق ويُحدد موعدًا لمراجعة المعالم التالية. تبدو الطريقة مُملة. مُملة هي النتيجة التي طلبها الناس.